大而美法案重塑補貼規則 美國光伏再添變量
發(fa)表于：2025-06-04 發布者：江蘇海(hai)天(tian)微(wei)電子(zi)股份有限公司
美東時(shi)間2025年5月22日，美國眾議(yi)院以215票贊成、214票反對、1票棄(qi)權的(de)極小差(cha)距，通過(guo)了《大而美法案(an)》（OneBigBeautifulAct,OBBA）草案(an)。該草案(an)對《降低通膨法案(an)》（InflationReductionAct,IRA）中的(de)多(duo)項光伏補貼機制進行調整(zheng)。
; 盡管OBBA草案尚(shang)待美國參(can)議(yi)院審(shen)查，距離正式立(li)法仍(reng)有不確定性，但其(qi)內(nei)容已足(zu)以對(dui)市場(chang)預(yu)期產生影響，本文將針(zhen)對(dui)草案中與光(guang)(guang)伏相關(guan)之(zhi)條文進(jin)行解(jie)析，并探(tan)討其(qi)可能對(dui)美國光(guang)(guang)伏市場(chang)所帶(dai)來的影響。
各項光伏補貼進一步縮減
以(yi)發電(dian)側補貼(tie)來說，部分稅收(shou)抵免(mian)的(de)適用條件由原本的(de)"開工時間"改為"投入使用"，以(yi)要(yao)求加快項目并網時程，提高(gao)補貼(tie)的(de)取(qu)得門坎。另(ling)外，各項補貼(tie)退(tui)坡時程皆出現提前，特別是25D即(ji)將(jiang)(jiang)于(yu)2025年結束，將(jiang)(jiang)抑制后(hou)續(xu)美國戶用式市(shi)場發展。整體(ti)而言，若OBBA草案若通過(guo)，將(jiang)(jiang)嚴(yan)重不利于(yu)美國中長期(qi)光(guang)伏需求。
新增被禁止外國實體（ProhibitedForeignEntity）規定
而對(dui)有意經營美國市場的(de)外(wai)(wai)國光伏廠家(jia)而言，本次OBBA草案(an)中最具關鍵(jian)性的(de)變化(hua)之一(yi)，是(shi)新增了(le)"被禁止外(wai)(wai)國實(shi)體(ti)(ti)"（ProhibitedForeignEntity）的(de)定義(yi)。此類(lei)(lei)實(shi)體(ti)(ti)包(bao)含(han)"特定外(wai)(wai)國實(shi)體(ti)(ti)"（SpecifiedForeignEntity）與(yu)"受外(wai)(wai)國影響實(shi)體(ti)(ti)"（Foreign-InfluencedEntity），一(yi)旦(dan)外(wai)(wai)國廠家(jia)被歸類(lei)(lei)為其中任(ren)一(yi)類(lei)(lei)別，將(jiang)難以取(qu)得前述48E、45Y與(yu)45X等關鍵(jian)補(bu)貼，對(dui)于廠家(jia)在美布局與(yu)投資規劃亦將(jiang)產生(sheng)重大影響。
當前OBBA版本(ben)若順利通過(guo)美國光伏產(chan)業恐迎三大沖(chong)擊
（一）政策不確定性升高
目(mu)前(qian)OBBA草案(an)仍(reng)待(dai)參議院審議，最終內容尚未定案(an)。盡(jin)管共和(he)黨掌控國會(hui)，但草案(an)僅(jin)以一票之差在眾議院通(tong)過，反映出共和(he)黨內也(ye)出現分歧，部(bu)分議員(yuan)對削減光伏補貼也(ye)一并表達疑(yi)慮，市場傳聞參議院可(ke)能針對草案(an)進行修(xiu)正(zheng)，以減輕(qing)對光伏產業與總體經濟(ji)的(de)沖(chong)擊，后續(xu)法案(an)發展(zhan)仍(reng)具(ju)高度(du)不確定性。
（二(er)）外國實體規定恐重塑光伏(fu)供應(ying)鏈
草(cao)案中新(xin)增的"特定外國實體"與"受外國影響(xiang)實體"定義，將限制部分中資背景企業取得補貼(tie)。對已投(tou)資或規劃設(she)廠(chang)的企業而言，恐需調整(zheng)股權與供應來源，甚(shen)至考慮撤資或轉型(xing)，將影響(xiang)美國制造本土化(hua)進程，也(ye)可能(neng)帶動全球(qiu)供應鏈重新(xin)洗(xi)牌(pai)。
（三）補貼縮(suo)減沖擊長(chang)期需求(qiu)
若草(cao)案(an)依現行版本通過(guo)，補貼門坎提高、時程提前，勢將沖擊(ji)光伏需(xu)求(qiu)。短(duan)期(qi)內可能出(chu)現搶裝潮，但隨著25D補貼到期(qi)、48E與(yu)45Y條件收緊，2026年后美國光伏需(xu)求(qiu)恐明(ming)顯下(xia)滑，對中長期(qi)市場(chang)發展帶來壓力。
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